東京都こども基本条例が成立しました

東京・生活者ネットワークは、東京都に子どもの権利条例制定を求める活動を20余年続けてきましたが、ようやく3月の都議会定例議会で｢東京都こども基本条例｣が成立しました！
（令和3年4月1日施行）

「東京都こども基本条例」には、日本も批准している国連の「こどもの権利条約」にのっとり、子どもは大いなる可能性を秘めたかけがえのない存在であり、あらゆる場面において権利の主体として尊重され、最善の利益が保障されなければならないと明記されています。

子どものことを総合的に扱っていく条例ができることで、あらゆる政策や「こども若者計画」などの計画に、こどもの権利の視点が活かされているかを見る指標となります。

東京都こども基本条例には、以下の条文が含まれます。
第10条　こどもの意見表明と施策への反映
第11条　こどもの参加の促進
第13条　相談への対応

子どもは主体者であり、子どもの意見表明の機会とそれを施策に反映していくことを謳っています。
子どもは、おとなと一緒に未来をつくりだすパートナーです。子どもが一緒に参加していくしくみが必要です。

コロナ禍の中、子どもたちはダメとだけ言われ、意見を聞いてくれない、説明もしてくれないのでは権利の侵害です。
未だになくならない部活動での体罰等やブラック校則などの問題も、子どもの権利侵害に当たるかもしれません。

子ども自身が自分の権利侵害を受けても、おとなとの信頼できる関係がなければ発言はしません。おとなに話すことで状況が悪くなる危険もあるからです。体罰やいじめなどの権利侵害を受けた時に、信頼のおける相談機能も必要です。そのためにも、子ども自身に権利をどう伝えていくかも課題です。

コロナ禍を経て、少子化問題はますます進み、DVや不登校なども深刻になっています。子どもの自殺も増えてしまいました。

子どもが元気になるまちを目指し、この条例を具現化するためには各自治体でどのように活かしていくかが大事です。

福生の子どもたちにも伝え、子どももおとなも、みんなでこの条例を活かしていきたいです。

また、この条例は3年後に見直され、見直しには子どもの意見も反映させるとなっています。
東京・生活者ネットワークと各地域の生活者ネットワークは、この条例の具現化と、子どもの意見を反映させた見直しに向けて活動を続けていきます。

東 京 都 こ ど も 基 本 条 例 (全文）

こ ど も は 、 大 い な る 可 能 性 を 秘 め た か け が え の な い 存 在 で あ る 。
社 会 の 宝 で あ る こ ど も は 、 ま た 社 会 の 一 員 で も あ り 、 あ ら ゆ る 場 面 に
お い て 権 利 の 主 体 と し て 尊 重 さ れ る 必 要 が あ る 。
こ ど も の 権 利 条 約 （ 児 童 の 権 利 に 関 す る 条 約 を い う 。 以 下 同 じ 。 ） で
は 、 こ ど も に 対 す る あ ら ゆ る 差 別 の 禁 止 、 こ ど も の 最 善 の 利 益 の 確 保 、
生 命 ・ 生 存 ・ 発 達 へ の 権 利 及 び こ ど も の 意 見 の 尊 重 を 一 般 原 則 と し て い
る 。
全ての こども が 誰 一 人 取 り 残 さ れ る こ と な く 、 将 来 へ の 希 望 を 持 っ て 、
伸 び 伸 び と 健 や か に 育 っ て い く 環 境 を 整 備 し て い か な け れ ば な ら な い 。
「 こ ど も を 大 切 に す る 」 視 点 か ら 、 こ ど も の 権 利 条 約 の 精 神 に の っ と
り 、 こ ど も の 目 線 に 立 っ た 政 策 を 推 進 し て い く こ と は 、 様 々 な 人 が 共 に
暮 ら す 、 多 様 性 に 富 ん だ 国 際 都 市 東 京 の 使 命 で あ る 。
ま た 、 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 は 人 々 の 生 活 に 大 き な 変 化 を も た ら
し 、 と り わ け こ ど も へ の 影 響 は 顕 著 で あ る 。 い か な る 状 況 下 に お い て も 、
こ ど も の 幸 福 を 追 求 し て い く こ と が 何 よ り 重 要 で あ り 、 東 京 都 が な す べ
き 責 務 を 明 ら か に し な け れ ば な ら な い 。
こ う し た 認 識 の 下 、 こ ど も の 笑 顔 が あ ふ れ る 社 会 の 実 現 に 向 け た 基 本
理 念 及 び 東 京 都 が 取 り 組 む べ き 施 策 の 基 本 と な る 事 項 を 定 め 、 こども の
健 や か な 成 長 に 寄 与 す る こ と を 目 指 し 、 こ の 条 例 を 制 定 す る 。

（ 目 的 ）
第 一 条 こ の 条 例 は 、 こ ど も の 笑 顔 が あ ふ れ る 社 会 の 実 現 に 向 け た 基 本
理 念 及 び 東 京 都 （ 以 下 「 都 」 と い う 。 ） が 取 り 組 む べ き 施 策 の 基 本 と
な る 事 項 を 定 め る こ と に よ り 、 こ ど も の 健 や か な 成 長 に 寄 与 す る こ と
を 目 的 と す る 。

（ 定 義 ）
第 二 条 こ の 条 例 に お い て 「 こ ど も 」 と は 、 十 八 歳 に 満 た な い 者 を い う 。
な お 、 こ ど も に 関 す る 施 策 の 実 施 に 当 た っ て は 、 次 条 の 基 本 理 念 の 実
現 を 図 る 観 点 か ら 、 必 要 に 応 じ て 施 策 の 対 象 と す る 範 囲 を 定 め る も の
と す る 。

（ 基 本 理 念 ）第 三 条 こども は 大 い な る 可 能 性 を 秘 め た か け が え の な い 存 在 で あ る と
の 認 識 の 下 、 こ ど も の 権 利 条 約 の 精 神 に の っ と り 、 こ ど も を 権 利 の 主
体 と し て 尊 重 し 、 こ ど も の 最 善 の 利 益 を 最 優 先 と す る こ と で 、 全 て の
こ ど も が 、 今 と 将 来 へ の 希 望 を 持 っ て 伸 び 伸 び と 健 や か に 育 っ て い け
る よ う 、 社 会 全 体 で こども を 育 む 環 境 を 整 備 し て い か な け れ ば な ら な
い 。

（ こ ど も の 権 利 ）
第 四 条 都は、 こ ど も の 権 利 条 約 を 踏 ま え 、 こ ど も の 生 き る 権 利 、 育 つ
権 利 、 守 ら れ る 権 利 及 び 参 加 す る 権 利 を は じ め と し た 、 こ ど も の 権 利
を 尊 重 し 、 擁 護 す る た め の 施 策 を 推 進 す る も の と す る 。

（ こ ど も に や さ し い 東 京 の 実 現 ）
第 五 条 都 は 、 社 会 全 体 で こ ど も を 育 み 、 こ ど も に や さ し い 東 京 を 実 現
す る た め 、 こ ど も の 目 線 に 立 っ た 施 策 を 率 先 し て 推 進 す る も の と す る 。

（ こ ど も の 安 全 安 心 の 確 保 ）
第 六 条 都 は 、 こ ど も を 犯 罪 、 事 故 そ の 他 の 危 害 か ら 守 る た め 、 こ ど も
の 安 全 と 安 心 の 確 保 に 必 要 な 施 策 を 推 進 す る も の と す る 。

（ こども の 遊 び 場 、 居 場 所 づ く り ）
第 七 条 都は、 こ ど も が 伸 び 伸 び と 健 や か に 育 つ こ と が で き る よ う 、 特
別 区 及 び 市 町 村 （ 以 下 「 区 市 町 村 」 と い う 。 ） と 連 携 し て 、 こ ど も が
過 ご し や す い 遊 び 場 や 居 場 所 づ く り な ど 、 環 境 の 整 備 を 図 る も の と す
る 。

（ こども の 学 び 、 成 長 へ の 支 援 ）
第 八 条 都は、 こ ど も の 学 ぶ 意 欲 や 学 ぶ 権 利 を 尊 重 し 、 こども の 可 能 性
を 最 大 限 に 伸 ば す こ と が で き る よ う 、 一 人 一 人 の 個 性 に 着 目 し 、 自 立
性 や 主 体 性 を 育 む た め に 必 要 な 環 境 の 整 備 を 図 る と と も に 、 こ ど も に
寄 り 添 っ た き め 細 か な 支 援 に 取 り 組 む も の と す る 。

（ 子 育 て 家 庭 、 こ ど も に 寄 り 添 っ た 多 面 的 支 援 ）
第 九 条 都 は 、 様 々 な 不 安 や 悩 み に 直 面 す る 子 育 て 家 庭 を 支 援 す る た め 、
特 別 な 支 援 や 配 慮 を 要 す る こ ど も 及 び 社 会 的 養 育 を 必 要 と す る こ ど も
へ の 施 策 を は じ め 、 多 様 な 子 育 て と 働 き 方 の た め の 環 境 の 整 備 、 専 門
的 な 相 談 、 情 報 提 供 そ の 他 の 状 況 に 応 じ た 適 切 な 取 組 等 、 多 面 的 な 支援 に 努 め る も の と す る 。

（ こ ど も の 意 見 表 明 と 施 策 へ の 反 映 ）
第 十 条 都 は 、 こ ど も を 権 利 の 主 体 と し て 尊 重 し 、 こ ど も が 社 会 の 一 員
と し て 意 見 を 表 明 す る こ と が で き 、 か つ 、 そ の 意 見 が 施 策 に 適 切 に 反
映 さ れ る よ う 、 環 境 の 整 備 を 図 る も の と す る 。

（ こ ど も の 参 加 の 促 進 ）
第 十 一 条 都 は 、 こ ど も が 社 会 の 一 員 と し て 尊 重 さ れ 、 年 齢 及 び 一 人 一
人 の 発 達 段 階 に 応 じ 、 学 校 や 地 域 社 会 等 に 参 加 す る こ と が で き る よ う 、
必 要 な 環 境 の 整 備 を 図 る も の と す る 。

（ こども の 権 利 の 広 報 ・ 啓 発 ）
第 十 二 条 都 は 、 こ ど も の 権 利 及 び 利 益 の 尊 重 に 関 す る 広 報 そ の 他 の 啓
発 を 推 進 す る も の と す る 。

（ こ ど も か ら の 相 談 へ の 対 応 ）
第 十 三 条 都 は 、 こ ど も の 不 安 や 悩 み を 解 消 で き る よ う 、 こ ど も か ら の
相 談 に 対 応 す る 体 制 の 充 実 並 び に 家 庭 、 学 校 、 地 域 社 会 及 び 関 係 機 関
等 と の 連 携 強 化 に 努 め る も の と す る 。

（ こども の 権 利 擁 護 ）
第 十 四 条 都 は 、 こ ど も の 健 や か な 成 長 を 支 援 す る た め 、 権 利 侵 害 そ の
他 の 不 利 益 を 受 け た 場 合 等 に お い て 、 専 門 的 知 見 に 基 づ い て 適 切 か つ
迅 速 に こ ど も の 救 済 を 図 る こ と が で き る よ う 、 国 、 区 市 町 村 そ の 他 の
関 係 機 関 と 連 携 し 、 社 会 状 況 の 変 化 に 応 じ 、 こども の 権 利 及 び 利 益 を
擁 護 す る た め の 体 制 の 充 実 そ の 他 の 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と す る 。

（ こ ど も に 関 す る 計 画 の 策 定 ）
第 十 五 条 都 は 、 こ ど も に 関 す る 計 画 を 策 定 す る に 当 た っ て は 、 第 三 条
の 基 本 理 念 に の っ と る も の と す る 。

（ こ ど も 施 策 を 総 合 的 に 推 進 す る 体 制 の 整 備 ）
第 十 六 条 都 は 、 こ ど も に 関 す る 施 策 を 総 合 的 に 推 進 す る た め 、 必 要 な
体 制 を 整 備 す る も の と す る 。

（ 財 政 上 の 措 置 ）
第 十 七 条 都 は 、 こ ど も に 関 す る 施 策 を 総 合 的 に 推 進 す る た め 、 必 要 な
財 政 上 の 措 置 を 講 ず る よ う 努 め る も の と す る 。附 則

（ 施 行 期 日 ）
１ こ の 条 例 は 、 令 和 三 年 四 月 一 日 か ら 施 行 す る 。
（ 検 討 ）
２ こ の 条 例 の 施 行 後 三 年 を 経 過 し た 場 合 に お い て 、 こ の 条 例 の 施 行 の
状 況 及 び こ ど も を 取 り 巻 く 状 況 等 に つ い て 検 討 し 、 時 代 の 要 請 に 適 合
す る も の と す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と す る 。
３ 前 項 の 検 討 を 行 う に 当 た っ て は 、 こ ど も の 意 見 を 反 映 さ せ る た め 、
こ ど も の 意 見 を 聴 く 機 会 を 設 け る も の と す る

 

東京都こども基本条例｜議員提出議案 (metro.tokyo.jp)